Prekybos ir pramonės rūmai susitarė dėl šildymo sistemų rinkos reguliavimo priemonių

2023 m. balandžio 8 d. Rusijos Federacijos prekybos ir pramonės rūmuose, remiant Šildymo radiatorių gamintojų asociacijai APRO, įvyko visiems šildymo įrangos rinkos dalyviams svarbus renginys – apskritojo stalo diskusija „Rusijos šildymo sistemų rinka – lygių galimybių ir griežtų standartų teritorija”. Verslo, valdžios ir pilietinės visuomenės atstovai, akademinės bendruomenės ir ekspertai susirinko susitarti, kaip reguliuoti rinką ir remti vietos gamintojus.

Prekybos ir pramonės rūmuose susitarta dėl šildymo sistemų rinkos reguliavimo priemonių

Renginį atidarė Federacijos tarybos narys, APRO stebėtojų tarybos pirmininkas Sergejus Šatirovas.

„Šiuolaikinis šildymo sistemų lygis yra tiesiog nacionalinio saugumo klausimas. Tai taip pat būdinga mūsų pramoninei kultūrai. Visas šis mašinų segmentas unikalus tuo, kad yra itin kompaktiškas ir pasižymi aukščiausiu vietos pritaikymo laipsniu.”.

Sergejus Šatirovas pabrėžė, kad dabartiniai vidaus gamybos pajėgumai jau leidžia patenkinti didžiąją dalį vidaus šildymo radiatorių paklausos.

Senatorius atkreipė dėmesį į rimtą rinkos problemą – netikslų šildymo radiatorių deklaravimą muitinėje

„Prieš dvejus metus radiatorių rinką buvo užvaldęs „pilkasis” importas. Vis dar pasitaiko atvejų, kai radiatoriai į šalį importuojami už metalo laužo, o ne už gaminio kainą. Šie produktai nėra patikimi, o liberalizavus sertifikavimo rinką galima įsigyti neatitinkantį kokybės dokumentą”.

Sergejus Šatirovas pasiūlė šias priemones, kuriomis būtų sudarytos palankios sąlygos vidaus šildymo sistemų gamybos plėtrai:

– Į norminius dokumentus įtraukti nuostatas, įpareigojančias statybų organizacijas pirkti kokybiškus šildymo produktus, atitinkančius nustatytus parametrus;

– rekomenduoti Pramonės ir prekybos ministerijai sudaryti specialias investicijų sutartis su šildymo įrangos gamintojais;

– vykdant viešuosius pirkimus pirkti įrangą iš vietos gamintojų;

– atlikti importuotos klimato kontrolės įrangos, kurią įsigyja valstybinės įmonės, kai yra vietinių analogų, analizę;

– Konsoliduoti visų tipų buitinės ŠVOK įrangos sistemas į atskirą pramonės šaką su atitinkamais pošakiais.

Pagrindines šildymo sistemų rinkos problemas išsakė Rusijos prekybos ir pramonės rūmų departamento direktoriaus pavaduotojas darbui su verslo asociacijomis Aleksandras Lomačenka:

„Pirma, nėra privalomo radiatorių sertifikavimo. Antra, kai kuriais atvejais valstybės institucijos nepakankamai kontroliuoja. Trečioji – banalus gamintojų nesąžiningumas”.

NP „AVOK” prezidentas, technikos mokslų daktaras, profesorius Jurijus Tabunščikovas pastebėjo:

„Konfliktinė situacija radiatorių rinkoje tęsiasi jau daugiau nei 10 metų. Nėra reglamentavimo, metodikos ar bendro sutarimo. Puiku, kad buvo nurodytas būdas, kaip rasti šiuos sprendimus.

Rusijos visuomeninių rūmų narys Artemas Kirjanovas pabrėžė, kad būtina tęsti valstybinę šildymo įrangos saugos kontrolę:

„Būtina pasiekti savivaldybių viešosios kontrolės lygį, t. y. visuomeninius rūmus ir visuomenines tarybas prie savivaldybių vadovų, kurių akivaizdoje atliekami statybos darbai, kurie mus domina, kalbant apie tiekiamų radiatorių kokybę”.

Rusijos pramonininkų ir verslininkų sąjungos komiteto pirmininko pirmasis pavaduotojas Andrejus Lotsmanovas pažymėjo, kad būtina padėti verslui, tačiau svarbu atskirti tuos, kurie gamina radiatorius pagal GOST ir atlieka sąžiningą sertifikavimą, nuo tų gamintojų ir tiekėjų, kuriems nerūpi gaminių kokybė:

„Labai svarbu, kad rengiant teisės aktus ir naujus rinkos priežiūros ir kontrolės metodus būtų atsižvelgiama į sąžiningų įmonių interesus”.

Apskritojo stalo diskusijoje taip pat dalyvavo ANO Rusijos kokybės sistemos vadovo pavaduotojas Ilja Loevskis. Rusijos kokybės sistema Roskačevo buvo įsteigta Rusijos vyriausybės dekretu, kad nepriklausomai tirtų Rusijos rinkoje esančių prekių kokybę. Šiuo tikslu „Roskachevo” atlieka kokybės kontrolę ir gaminio sertifikavimą, o pagal rezultatus gaminiui suteikiamas Rusijos kokybės ženklas. Ilja Loevskis išreiškė norą apsvarstyti galimybę jau šiais metais įtraukti radiatorius ir konvektorius į Roskačestvo nepriklausomų tyrimų sistemą:

„Mielai pasiūlysime jums dalyvauti mūsų struktūriniame procese, kad mūsų bendrapiliečiai galėtų įsigyti kokybės standartus atitinkančių produktų.”.

Tęsdamas temą, apskritojo stalo moderatorius, APRO vykdomasis direktorius Aleksandras Kvašninas atkreipė dėmesį į radiatorių deklaruojamų parametrų nenuoseklumo problemą: „Atlikus patikrinimus 30-yje šalies regionų paaiškėjo, kad 75 proc. parduotuvių radiatoriai buvo rasti su informacija ant pakuočių, kuri neatitiko deklaruojamų charakteristikų”. Aleksandras Kvašninas padėkojo apskritojo stalo diskusijoje dalyvavusiems „Leroy Merlin” ir „Petrovich” mažmeninės prekybos tinklų atstovams už atvirumą dialogui apie parduotuvių lentynose esančių produktų kokybę ir saugą.

Rusijos nacionalinės statybininkų sąjungos komiteto pirmininko pavaduotojas Aleksejus Busachinas papasakojo apie kuriamą patikros sistemą, kuri apsaugos statybų rinką nuo GOST reikalavimų neatitinkančių šildymo prietaisų:

„Padedami NOSTROI, kuriame inžinerinės įrangos, įskaitant šildymo prietaisus, patikros sistemą, kurią kontroliuos profesionalų bendruomenė.”

. Kartu Aleksejus Busachinas pabrėžė, kad negalima visiškai kopijuoti esamų Europos sistemų, kuriose neatsižvelgiama į Rusijos klimato sąlygas. Atskirai kalbėdamas Aleksejus Busachinas paminėjo, kad trūksta laiko suderinti GOST su Europos Sąjungos standartais.

Apskritojo stalo diskusijoje taip pat buvo pasikeista patirtimi, kaip kovoti su padirbtų ir falsifikuotų produktų gamyba ir apyvarta. „SOYUZCEMENT” ekspertė Natalija Kožinara papasakojo apie priemonių, kurios leido įvesti privalomą cemento sertifikavimą, rinkinį. Vladimiras Kaškinas, asociacijos „Elektrokabel” kovos su klastojimu projekto vadovas, apibūdino kovos su neteisėta kabelių gaminių prekyba metodus.

Matteo Foley, AIRAL Bendradarbiavimo su EES organizacijomis departamento direktorius, pasidalijo Europos patirtimi reguliuojant šildymo sistemų rinką ir išreiškė AIRAL ir Milano politechnikos instituto pasirengimą bendradarbiauti su APRO ir Rusijos gamintojais kovojant su nesąžininga konkurencija.

Aleksandras Kvašninas pažymėjo:

„Negalima leisti, kad testavimo monopolis. Bendradarbiausime su Rusijos ir Europos laboratorijomis. Svarbiausia, kad laboratorijos galėtų atlikti bandymus pagal Rusijos GOST”.

Bandymų laboratorijos „Vitaterm” generalinis direktorius Vitalijus Sasinas pabrėžė, kad svarbu suvienyti visuomenines organizacijas ir valstybę tikrinant šildymo prietaisų kokybę, kad būtų užtikrintas stiprumo, šiluminės galios ir hidraulikos rodiklių patikimumas.

Komercinės ir pramoninės holdingo bendrovės „Forte” generalinis direktorius Aleksandras Anatii taip pat pritarė, kad rinka pervertino kavos pupeles:

„Esame pasirengę kovoti, kad būtų pašalinti neteisingi duomenys visose žiniasklaidos priemonėse, kuriose parduodami produktai – dėžutės, pasai ir pan.”.

Nacionalinių šildymo sistemų gamintojų vardu kalbėjo „Rifar” generalinis direktorius Alexanderis Lobachas. Jis išreiškė susirūpinimą dėl to, kad šiandien vienintelis kriterijus, pagal kurį statytojai ir projektuotojai renkasi radiatorius, yra kaina. Juose neatsižvelgiama į radiatoriaus kokybę ir saugą, o šis klausimas paliekamas spręsti galutiniam naudotojui. Aleksandras Lobačas taip pat pabrėžė, kad norint nustatyti sąžiningas ir teisingas žaidimo taisykles rinkoje, būtina valstybės institucijų pagalba:

„Priėmus vieną sprendimą dėl privalomo sertifikavimo, bus pašalintos visos problemos: sukčiavimas, vartotojų apgaudinėjimas. Tik reikės laikytis šių standartų įgyvendinimo taisyklių”.

Griežtų rinkos taisyklių nebuvimas ir dėl to paplitusi nesąžininga konkurencija jau privertė užsidaryti keletą Rusijos radiatorių gamintojų. Tūkstančiai žmonių neteko darbo. Šį klausimą nagrinėjo Maskvos srities Judėjimo už darbo žmogaus apsaugą lyderis Dmitrijus Merkulovas:

„Vietinė gamyba – tai didesnis mokesčių surinkimas, naujos darbo vietos ir aukštesnis užimtumo lygis. Būtina gerinti padėtį darbo rinkoje, pirmiausia remiant kvalifikuotų darbuotojų – technikų, inžinierių, tikrų gamybos darbuotojų, kurie savo rankomis kuria konkurencingus ir kokybiškus produktus, – darbo vietų kūrimą. Nenoras remti ir plėtoti vidaus gamybą ateityje ne tik padarys mus priklausomus nuo importo, bet ir sulėtins ar net sustabdys vidaus radiatorių pramonės plėtrą”.

Po apskritojo stalo diskusijų buvo pasiūlytos šios rinkos reguliavimo priemonės:

– privalomo šildymo prietaisų sertifikavimo įvedimas,

– Nacionalinės inžinerinių sistemų patikros sistemos sukūrimas,

– radiatorių ir konvektorių įtraukimas į Roskačestvo nepriklausomų bandymų sistemą,

– Šildymo prietaisų patvirtinamųjų dokumentų ir sertifikatų tikrinimo mechanizmų sukūrimas,

– Bandymų laboratorijų ir sertifikavimo centrų kontrolė.

Šie pasiūlymai buvo įtraukti į apskritojo stalo rekomendacijas, kurios Prekybos ir pramonės rūmų vardu bus perduotos valdžios institucijoms ir visiems rinkos dalyviams. Jų įgyvendinimas užtikrins vienodas konkurencines sąlygas šildymo sistemų rinkoje ir išlaikys visų šios rinkos dalyvių – vartotojų, pardavėjų, importuotojų ar gamintojų – interesų pusiausvyrą.